adgrok.ru
+9-843-856-8046
11.11.2017 - Posted by: - In category: Графические - 1 комментариев

РЕГИОНОВЕДЕНИЕ В. Г. ИГНАТОВ В. И. БУТОВ.PDF


Регионоведение В. Г. Игнатов В. И. Бутов.pdf

Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение. Файл формата zip. размером ,92 КБ.  Барыгин И.Н. Международное регионоведение. pdf. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение скачать ( kb.) Доступные файлы (1)  Регионоведение (методология, политика, экономика, право). Второе издание, переработанное и дополненное. Игнатова в txt, fb2, тхт, rtf, epub, pdf, jar, java, mobi18+.

В числе причин многочисленных трудностей, переживаемых государством и обществом, — отсутствие у админи- стративно-политической элиты четких теоретических ориентиров и ценностных установок в ответственной государственной деятельности.

Наука и практика государственного и муниципального управления в ее российском варианте — на этапе формирования. Советский опыт отвергнут; марксистско-ленинские идеи, на основе ко- 6Государственное и муниципальное управление: Введение в специальность торых разрабатывались концепции государственного управления, большинством современных российских авторов, занятых этими проблемами, отброшены. Идет поиск иной, отличной от материалистической, методологии исследования политических и управленческих процессов.

Во многих случаях он ограничивается пока критикой вульгаризированного марксизма и заимствованием нынешних модных зарубежных концепций. Словом, кризис в теории и практике государственного и муниципального управления — бесспорный факт.

Ваш IP заблокирован / Your IP is blocked

Во многих новейших публикациях, в том числе в учебниках по теории государства и права, административному праву, управление зачастую не относится к числу функций государства, а является, по мнению авторов, одной из форм осуществления функций — это управленческая или исполнительская деятельность органов исполнительной власти.

Цель данного учебного пособия — помочь студентам высших и средних специальных учебных заведений, а также слушателям, проходящим в различной форме обучение в системе повышения квалификации и профессиональной переподготовки, разобраться в содержании государственного и муниципального управления как специальности и как объекта научного изучения, в его месте в сфере профессиональной деятельности, познакомить их с программой и технологией освоения этой профессии, с основами теории и Введение организации государственного и муниципального управления, с действующими учебными планами и государственными образовательными стандартами, имеющейся учебной и научной литературой.

Она призвана именно ввести будущих или уже действующих специалистов в круг основных проблем, понятий и закономерностей, технологий данной профессиональной деятельности, обеспечить их адекватное научное понимание всеми обучающимися. Конечно, сложности и противоречия практического применения рациональной теории управления и организации, отечественного и зарубежного опыта характерны не только для чиновниче- ства и административной элиты, но и для российского предпринимательства. Однако с чиновничества не только бoльший спрос.

Необходимо всегда учитывать два момента. По мнению известного российского политолога Р. Для России это еще и принцип обустройства различных народов в государстве через различного рода образования. Федерализм может успешно функционировать лишь в демократическом обществе. Одни к ним Л.

Другие к ним Л. Стремление ряда руководителей регионов придать административным границам статус государственных. Проблема оптимизации взаимосвязи межнациональных отношений и становления российского федерализма.

Дальнейшее совершенствование практики договорных отношений центра и субъектов Федерации. Есть ряд нерешенных вопросов: Как без нарушений таких общих ориентиров полнее учитывать конкретные национальные, исторические, культурные особенности регионов? Вопрос о соотношении между собственностью федеральной, региональной и муниципальной. Совершенствование практики предоставления трансфертов.

Но это, подчеркивает Примаков, только одна сторона медали. Сегодня в России их Однако говорить сейчас… об укрупнении субъектов Федерации несвоевременно.

Сегодня надо сделать акцент не на непосредственном укрупнении регионов, а на развитии горизонтальной экономической интеграции. Что ж, с рядом положений академика Примакова Е. Нельзя не согласиться и с мнением доктора политических наук В. В самом деле и среди политиков, и среди ученых существует настоящая разноголосица по поводу типа государственного устройства.

Спалили орг в обход

Другие утверждают, что федерация у нас конституционно-договорная. Третьи, к ним в частности относятся некоторые лидеры республик, определяют Россию как договорно-конституционную федерацию. Так, Президент Татарстана М. По его мнению, Конституция России была подготовлена без учета интересов многих регионов, она навязывалась сверху, не учитывала уже принятые республиками конституции.

В философском плане симметрия выступает как особый вид структурной организации объектов. Здесь как бы две стороны вопроса. С одной — симметрия рассматривается как единство торжества и различия, при этом объекты, являющиеся отправным пунктом и результатом преобразования симметрии, будучи различными, рассматриваются как эквивалентные по целому ряду существенных признаков. С другой — симметрия определяется как единство сохранения и изменения, при этом преобразования симметрии, являясь при этом преобразования симметрии, являясь изменениями объектов, понимаются как не затрагивающие их сохраняющиеся характеристики 10, С.

Как отмечают политологи, любое федеративное государство носит в себе элементы симметрии и асимметрии. Симметрию и асимметрию в отношении федераций можно рассматривать и с правовой точки зрения. Симметричная федерация — это такая политическая система в плане административно-территориального устройства, в которой субъекты наделены основным законом Конституцией страны такими существенными эквивалентными свойствами правами , которые не затрагиваются в результате развития системы и ее элементов.

То есть, при симметричном административно-территориальном устройстве государства его субъекты имеют равный статус.

Related stories

Вспомним территориальное устройство Германии, состоящей из 16 земель с одинаковым конституционно-правовым статусом.

Или США, где 50 штатов имеют одинаковый статус. К государствам с асимметричным территориальным устройством асиммитричность закреплена конституционно относятся страны в основном построенные по национально-территориальному принципу. Например, в Индии штаты имеют разные права.

Только один штат — Джамму и Кашмир — имеет свою Конституцию, ряд штатов получили другие правовые преимущества, которыми не обладает большинство штатов всего в Индии 25 штатов, в основе административно-территориальных образований лежит языковая общность населения 23, с. Является ли асимметрией российский федерализм? Если республики, согласно статье 5-й Конституции РФ получали расширенные права и полномочия в определенной степени, присущие государствам , то срединное положение заняли края и области, а меньше всего получили прав автономии.

Причем руководители некоторых республик ведут речь о превращении России в конфедеративный союз национально-государственных образований. Здесь уместно затронуть некоторые исторические аспекты формирования федерализма в России. Российская модель федерализма строилась с учетом исторического семидесятилетнего опыта советского федерализма. В РСФСР как союзной республике СССР сочетались провозглашение и ограниченная реализация в основном де-юре принципов федерализма с политическим унитаризмом как фактической практикой взаимодействия союзного центра и входящих в СССР республик, как реальной системой государственного управления региональными сообществами.

По мнению политологов, возможность распада СССР была заложена в тех принципах, на основе которых строился Советский Союз 22, с. Все входившие в СССР республики и созданные в них автономные территории были сформированы по национальному признаку, хотя в ряде случаев нации, давшие имя республике или автономной области, составляли меньшинство.

За каждой республикой признавалось право свободного выхода из Союза, чего нет ни в одной федерации в мире. В основном это делалось в пропагандистских целях: Конституции АССР после г. Но если исключить особые права в сфере языка и национальной культуры, имеющиеся у автономных областей и округов, в остальном РСФСР оставалась унитарным государством. Стремление к децентрализации, учету региональных особенностей не смогли пробиться через весьма жесткую иерархическую структуру партийно-административного управления 22, с.

Отрицание советской модели ограниченного, в основном формального, федерализма, в начале х годов стало перерастать в разрушение устоев федерализма как такового. На политическом горизонте замаячил конфедеративизм.

Вместе с тем на волне огульной критики национально-территориального принципа построения федеративной системы стали раздаваться призывы возвратиться к административно-территориальному принципу организации власти и управления, положив в основу губернское построение государства, тем самым вернуться к унитаризму дооктябрьского образца. На развитие дезинтеграционных процессов влияли не только такие субъективные факторы, как, например, амбиции тех или иных политиков, рост национального самосознания народов, усиление националистических настроений.

Важное значение в этом отношении имело и то, что существование полностью суверенной России началось в условиях еще не сформированного государственного аппарата, практически отсутствия нового механизма хозяйствования, способного обеспечить управление посредством рыночных рычагов в условиях крушения административно-хозяйственной системы управления экономикой и распада прежних хозяйственных связей. Ослаблению влияния Центра на регионы, потере управляемости экономикой из единого Центра, укреплению республиканско-региональных политической и административно-хозяйственной элит способствовали реализуемые в гг.

Новая Россия подтвердила и постаралась закрепить не формальный, а фактический принцип федерализма, что было сначала зафиксировано в измененной статье 1 Конституции РСФСР, а затем в Федеральном договоре и Конституции РФ года.

Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение - adgrok.ru

Однако реализовать принцип федерализма в условиях радикальных преобразований всех сфер общественной жизни оказалось весьма сложно. Не случайно на Западе стали говорить об искажении в России принципов демократического федерализма. Так, профессор Университета Данди Великобритания К.

Росс поставил под сомнение легитимность Федерального договора года и Конституцию РФ г. А что касается Конституции, то она, мол, была отвергнута большинством голосов в 24 регионах, в т. Россия, хотя и полинациональное государство, но образующие ее этносы характеризуются большим единообразием, нежели разнообразием. Нерусские народы за столетия подверглись глубокому и всестороннему воздействию русской культуры.

Например, русским языком владеет подавляющее большинство нерусского населения. Несмотря на отдельные разрывы в экономическом пространстве России, его единство в основном сохранилась.

Мачульская приводят данные сравнительного анализа регионов России 11, с.

Для продолжения работы вам необходимо ввести капчу

Фактически административно-территориальное деление Российской Федерации не имеет аналогов в мире. Взять к примеру зарубежные федерации.

Наиболее сложная, поистине стержневая проблема федерализма как формы государственного устройства и принципа государственного управления — это проблема соединения в одну, общую систему сильной федеральной власти и эффективного государственного управления и самостоятельности в принятии государственных решений в пределах своих полномочий субъектами Федерации.

Какие аргументы говорят в пользу сформулированного тезиса о специфике российского федерализма? Не случайно в развитых странах со "старой" и "новой" демократией, в том числе в федеративных, стабильность государства обеспечивается наличием единого стержня государственной власти: Федерализм в нынешнем его состоянии, как отмечалось, не исключает националистических и сепаратистских поползновений отдельных республик и регионов.

Нынешняя переходная историческая ситуация объективно требует органически соединять федерализм с сильной централизующей властью с элементами унитаризма. Анализу статей Конституции РФ посвящено немало работ. Отметим одну из них: Юридически суверенитет Российской Федерации выражается в верховенстве на всей территории страны не только Конституции Основного закона , но и всех федеральных законов. Конституция — наивысшая норма поведения для всех органов власти организаций, для всех граждан России.

Кроме Конституции РФ к нормативно-правовой базе Российского государства относятся: Важную роль в укреплении принципа федерализации России играет статья 5 Конституции РФ. В ней, во-первых, закреплено равноправие субъектов Федерации: В этой же статье определяются основы федеративного устройства Российской Федерации.

Равноправие народов, населяющих Россию, на всей ее территории закреплено в статье 6: Хотя по Конституции РФ они равноправны. В статье 65 определен этот состав: И еще одна важная деталь: Статья 66 определяет статус субъектов Федерации.

В США все субъекты федерации называются штатами с абсолютно равными правами.

И дело не только в названии, но и это главное в статусе субъектов федерации. Еще до принятия Конституции РФ, как уже отмечалось, 31 марта г. Согласно статьи 71 в ведении Российской Федерации находятся: Причем нередко это находило отражение в региональных республиканских конституциях. В статье 65 было зафиксировано, что Республика Дагестан принимает свою Конституцию и республиканские законы, которые имеют верховенство на всей ее территории.

За 2,5 года в Министерство юстиции поступило свыше 16 тысяч правовых актов, принятых в субъектах Федерации. Почти половина этих актов была принята с нарушениями. Только в г. Министерство юстиции РФ направило в субъекты Федерации около заключений об устранении противоречий А какие предметы ведения и полномочия закрепили за собой федеральные органы власти США?

К числу наиболее существенных причин, оказавших зна. Нередки факты, когда принятые субъектами Федерации законодательные акты оказывались противоречащими Конституции Российской Федерации. С учетом исключительной важности действительно на. По мнению ученых РАКСа этот процесс заключается: России предстоит в большей степени учитывать особенности регионов; во- вторых, в социальной политике необходимо активизировать принцип выравнивания уровней жизнеобеспеченности населения в пределах допустимого минимума; в- третьих, на региональный уровень должен более активно и последовательно переноситься центр тяжести реформ и особенно в вопросах жизнеобеспечения населения, рационального природопользования, качественного и эффективного развития социальной сферы, охраны окружающей среды и т.

России, возможная переориентация отдельных отраслей и производств регионов, изменения характера расселения 7, с. Действительно, чаще всего рассматриваются или экономические и экономико- географические аспекты взаимодействия между регионами, а между регионами и центром здесь можно вспомнить работы Морозовой Т.

Следите за нашими новостями

По ее мнению предметом регионоведения являются экономические районы всех уровней — экономические зоны, укрепленные районы, крупные экономические зоны, районы среднего звена, промышленные узлы, промышленные центры, агломерации, свободные экономические зоны и другие экономические территориальные образования. С таким подходом трудно согласиться, ибо в эпицентре изучение — регион, как субъект Федерации. Заметим, что подобные высказывания мы встречаем и у зарубежных авторов.

Ричардсон в одной из своих работ, выпущенных в 1.

Регионоведение.doc

Подобные утверждения встречаются и в отечественной литературе. По утверждению отечественных регионоведов, сам тер. Крупные российские исследователи районов США, такие как Л. С годами за рубежом менялись взгляды на региональный процесс. Ныне наиболее значимым является нематериальный подход. В Декларации, как указывает М. В Декларации также зафиксированы другие права регионов. Основными задачами МАРС являются: В конце года вышла в свет коллективная работа ученых Уральского отделения РАН, посвященная социально-экономическим проблемам формирования рыночных отношений в крупном городе.

В ней значительное место было отведено методологическим аспектам региональной политики. Значительный интерес представляет работа И.

Сопроводительное письмо к документам на тендер образец

Иными словами, речь идет о субъекте Федерации. Морозовой , рассматривая основные принципы районирования России в современный период, выделяют три главных звена таксонические единицы: В последнее время все большее число специалистов в области региональной науки и особенно непосредственных руководителей краев, областей, республик сходятся в одном: На этом настаивают Л.

1 Comments - Leave a Comment
  • Регионоведение (экономика и управление): Учебное пособие. ставляют новое издание учебного пособия «Регионоведение», получившего.